Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

Минюст ответил о перспективах ФССП

На мое обращение председателю правительства РФ о перспективах повышения материальных и социальных гарантий судебных приставов и иных должностных лиц в системе ФССП пришел ответ из Министерства юстиции Российской Федерации. Свои ответы также должны подготовить Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство труда и социальной защиты РФ. Ждем, чтобы представить общую картину.
ответ Минюст ФССП Медведев

Борьба за ФССП: есть первые результаты

В мае в фонд заработной платы Федеральной службы судебных приставов дополнительно поступит 4,5 млрд рублей. Этого хватит на прибавку в один оклад в месяц. Данная сумма поступит двумя траншами: ориентировочно с мая на три оклада и с августа на пять окладов. Символично, что известие об этом пришло в канун Первомая.

Есть успехи и в повышении социальных гарантий. Теперь поездки в пансионаты и санатории оплачиваются служащими только в размере 20 процентов, остальные расходы берет на себя государство.

Я давно и последовательно отстаиваю повышение уровня материальных и социальных гарантий судебных приставов и иных должностных лиц в системе ФССП. Напомню также про мои инициативы, призванные облегчить труд судебных приставов.

Будем откровенны – не всегда всё получается, к сожалению. Часто возникают преграды и препоны со стороны правительства. Не везде есть понимание, что повышение материальных и социальных гарантий – это необходимое условие сохранения работоспособности службы. Не секрет, что из-за низкой зарплаты из ФССП уволились многие профессионалы. В «чемоданном» настроении пребывали и их оставшиеся на службе коллеги.

Надеюсь, что сейчас их планы изменятся. Тем более, что я не собираюсь прекращать работу в намеченном направлении. Считаю важным и впредь отстаивать права и гарантии судебных приставов и иных должностных лиц в системе ФССП. В частности, есть задача расширить список мест отдыха для сотрудников ФССП.

А всем скептикам хочу еще раз сказать, что капля камень точит.

Федеральная служба судебных приставов: проблемы и перспективы

Принял сегодня участие в заседании коллегии службы судебных приставов по итогам 2013 года. Вот текст моего выступления:

– Я рад вновь принять участие в заседании коллегии службы судебных приставов по итогам 2013 года.

Вы, наверное, обратили внимание, что в последнее время, особенно в 2013 году, Государственной Думой принят ряд поправок к закону «Об исполнительном производстве» и Закону «О судебных приставах», существенно улучшающих деятельность службы, ее структуру, организационную и тактико-специальную деятельность.

Сегодня должников в нашей стране становится все больше и больше. Возможность получения «быстрого кредита» в течение 5 минут привлекает многих граждан. Но только немногие из них понимают, что в итоге они берут кредиты под 300% годовых и любая, самая незначительная просрочка по возврату, оборачивается невозможностью его погашения. И вот тут дело попадает к судебным приставам. На какие только ухищрения не идут должники, чтобы избежать ответственности по долгам. Буквально на днях я прочел информацию о том, что в Астрахани должник даже сменил пол, чтобы избежать встречи с судебным приставом.

Вот почему необходимо постоянное совершенствование законодательства об исполнительном производстве. Пристав должен быть больше информирован. А информирован, значит вооружен.

Вопрос с возрастанием кредиторской задолженности по так называемым «быстрым кредитам» скоро отпадет, так как Дума приняла законы, запрещающие само существование экспресс-кредитных организаций. Госдума также приняла подготовленный мной законопроект об ограничении максимальной ставки по потребительским кредитам. Как видите, мы боремся не только со следствием, но и с причинами возрастания нагрузки на судебных приставов.

Прошлой осенью я принимал участие в международной конференции судебных приставов в Екатеринбурге (я, кстати, хочу поблагодарить Инну Сергеевну Колыхматову – заместителя главного судебного пристава Свердловской области за помощь в организации участия в конференции). Выступая там, я привел пример описи имущества должника, произведенного судебными приставами Нижнего Новгорода, когда в описи фигурировали детские носки, горшки, тапочки и т.д. Артур Олегович тогда вступил со мной в полемику, защищая своих сотрудников. И он был прав. Закон обязывает судебных приставов описывать все имущество должника, если принятые до этого меры не дали результатов.

На конференции я вышел с инициативой подготовить законопроект о запрете ареста и описи малоценного имущества. Мы много раз обсуждали, что имущество стоимостью до 1000 рублей порой бывает неликвидно, а выход судебного пристава на дом для производства ареста имущества стоит порой дороже, чем описанное имущество. Я хотел бы выразить благодарность Эдуарду Буденовичу Танову за профессиональный взгляд и всестороннее знание службы и всех сложностей! По данным сайта ФССП, по итогам 2013 года более 60% исполнительных производств составляют штрафы до 5000 рублей. Сложив эти факторы, я внес поправку в закон «Об исполнительном производстве», запрещающую приставам арестовывать имущество стоимостью менее 3000 рублей, и со мной единодушно согласились все члены нашего комитета. Думаю, это будет хорошим подспорьем в сокращении нагрузки на одного судебного пристава и сосредоточении усилий на более квалифицированной работе. Данное изменение должно быть принято Думой уже в феврале этого года. По оценкам экспертов, эта поправка должна дать снижение нагрузки на одного судебного пристава более чем на 30%.

У депутата Государственной Думы небезграничный набор инструментов, которыми он может пользоваться для достижения поставленной цели. Я уже второй год обиваю пороги кабинетов министров и членов правительства, чтобы добиться существенного повышения заработной платы сотрудников ФССП, ведь текучесть кадров в службе довольно высока и составляет 33%.

Пока, к сожалению, мы не нашли поддержки, и прежде всего со стороны Минфина, хотя нам удалось добиться внимания премьер-министра РФ, который дал поручение проработать этот вопрос.

Но вносить законопроекты, направленные на снижение нагрузки и улучшение деятельности службы – в моих силах. И эта работа будет продолжена.

Сегодня я общаюсь с приставами всей страны. Многие шлют мне письма, пишут мне в Твиттере. Недавно ко мне обратились с просьбой вернуть приставам ОУПДС прежнюю форму ПШ. Этот вопрос регулируется постановлением правительства. Будем работать над этим, если конечно руководство службы заинтересовано в этом.

Считаю, что дальнейший путь развития обновленной системы принудительного исполнения и службы судебных приставов видится в следующем направлении: служба должна быть полностью переведена на «электронные рельсы».

Так, на официальном сайте ФССП, в разделе «Банк исполнительных производств» должен появиться «личный кабинет», в котором каждый должник должен видеть все документы и действия, проводимые судебным приставом по каждому исполнительному производству, в том числе и по ограничениям, наложенным на должника.

Или взять проблему реализации арестованного имущества. Как показывает практика, только небольшой процент арестованного и переданного на торги имущества должников находит новых хозяев.

Сложности с реализацией арестованного имущества связаны с тем, что большая доля переданной приставами собственности в Росимущество - это малоценный и неликвидный товар. Расходы на рекламу и организацию торгов зачастую превышают его стоимость и не приносят результатов. Так, например, учитывая затраты на транспортировку, обычная мелочь становится "золотой". Отдельной строкой следует сказать о заложенном имуществе: его цена определяется по договору залога, который был подписан, например, за несколько лет до момента выставления имущества на торги. При этом не обращается внимания на то, что прописанная цена может заметно превышать рыночную. Соответственно, на сегодняшний день спроса на это имущество нет, часто даже повторные торги с понижением цены на 15% проходят безуспешно. Таким образом, существующая система оценки имущества требует кардинальных изменений. Необходимо разработать и внести законопроект на этот счет.

Ситуация усугубляется еще и тем, что реализация арестованного имущества осуществляется через единичные аккредитованные при Росимущество специализированные организации. Во-первых, эти организации имеют ограниченный рынок сбыта (количеством пунктов для продажи: склады, магазины), во-вторых, такая схема реализации может иметь коррупционную составляющую, в-третьих, доступ на рынки сбыта потенциальных покупателей ограничен (область проживания) и т.д. Необходимо менять данную ситуацию. Следует или позволить судебным приставам самим реализовывать арестованное имущество, по примеру некоторых западных стран, или воспользоваться положительным опытом, наработанным при реализации имущества предприятий-банкротов.

Один из наиболее эффективных способов снизить риски злоупотреблений и коррупции на рынке арестованного имущества - это проведение открытых аукционов в электронной форме. Такая система является наиболее прозрачной и открытой, исключает возможность сговора за счет анонимности подачи заявок, а помимо этого, позволяет добиться экономии бюджетных средств на рекламу. Однако на данный момент невозможно продавать арестованное имущество на электронных торгах, соблюдая все требования действующего законодательства. В целом же, считают специалисты, электронные торги - прогрессивная идея, и, возможно, когда-нибудь изъятое имущество выйдет на свободный рынок. Полагаю, что это время уже настало.Такую работу я сейчас усиленно веду с Росимуществом, Министерством экономического развития и Правительством.

В заключение хочу сказать, что я по-прежнему являюсь защитником интересов сотрудников службы судебных приставов, и буду делать все от меня зависящее для того, чтобы работа в службе судебных приставов стала привлекательной и престижной.

Ужесточить требования при выдаче лицензии и продаже оружия

Вместе с депутатом Михаилом Сердюком подготовил поправки в закон об оружии, направленные на ужесточение требований при выдаче лицензии и продаже оружия. Эта инициатива стала реакцией на трагические события в офисе компании «Ригла».

Документ должен выдаваться поэтапно: сначала сроком на шесть месяцев, затем последовательно на один год, три года и пять лет. Минимальный возраст для получения права на владение гладкоствольным оружием должен быть повышен до 21 года, для нарезного оружия – до 25 лет. Такая норма действует, к примеру, в Германии.

Мы обратили внимание и на опыт советского времени, когда существовала практика пребывания в кандидатах для получения разрешения на оружие. Гражданин становился на учет, проверялось его поведение, характеристики, к нему в любое время мог зайти участковый, проводился опрос соседей.

Важной новеллой является требование, при котором претендент на лицензию будет обязан иметь медицинское заключение по месту регистрации, причем, срок регистрации по месту жительства не может быть менее 6 месяцев.

При первичном получении лицензии необходимо представить рекомендации двух граждан. Оба поручителя должны быть обладателями лицензии на тот же вид оружия, на который претендует заявитель. Если владелец оружия провинится и будет лишен лицензии, то разрешение на оружие потеряют и его поручители.

Изымать же оружие у граждан можно будет во внесудебном (административном) порядке. Основанием могут служить заявления граждан, к примеру, соседей, свидетельствующие об агрессивном и опасном поведении владельца оружия.

Законопроектом предлагается ввести ограничения на появление граждан с оружием в общественных местах: на транспорте, на вокзалах, в культурных и учебных заведениях, заведениях. Поправками предусмотрено регулярное проведение психологического освидетельствования для владельцев оружия.

Надеюсь, что наша инициатива будет поддержана. Скользких моментов в этой сфере быть не должно, потому что они несут в себе угрозу для жизни человека.

Мэр обманутых надежд

Ровно год назад, 28 сентября 2010 года, Юрий Михайлович Лужков был отправлен в отставку с поста мэра Москвы в связи с "утратой доверия Президента". 18-летняя эпоха его правления закончилась бесславно: задолго до летального для политической карьеры конфликта с Кремлем, столичный градоначальник утратил доверие москвичей. Некогда высокопрофессиональная и мегаэффективная команда московского мэра со временем выродилась в кучку замшелых коррумпированных стариков, которые до дрожи в коленях боялись любых перемен. Закат эры Лужкова запомнился беспрецедентным воровством и безграничным цинизмом в отношении всего, что не касалось роста капитализации компании "Интеко".

Помню, летом прошлого года, я пытался эвакуировать семью из задыхающейся от смога Москвы. Наша машина стояла в бесконечной пробке на Варшавском шоссе, когда журналисты какой-то радиостанции дозвонились до пресс-секретаря Лужкова, и спросили его, где мэр, и что он собирается делать в кризисной ситуации. Сергей Цой вальяжно ответил, что мэр находится в законном отпуске в Австрии и не собирается возвращаться, поскольку дым - это не его проблема, а Громова: ведь горит-то в Подмосковье. А где, кстати, Громов, вы выясняли? В этот момент мне, и, полагаю, тысячам других водителей, которые в той же пробке слушали то же радио, стало понятно, что "московская система" дошла до точки, поскольку преступная безответственность стала в ней качеством, относящемся ко всем уровням системы.

Примерно через два месяца Лужкова слили. Москвичи расстались с ним легко и без сожалений, надеясь, что новый мэр, назначенный Кремлем, сможет перестроить систему управления нашим городом и сделает ее эффективной и прозрачной. Что он сможет решить проблемы, накопившиеся за последние годы правления Лужкова. Но, вспоминая события прошедшего года, я все больше разочаровываюсь в "парашютированном" на Москву бывшем губернаторе Тюменской области, бывшем руководителе избирательного штаба Дмитрия Медведева, бывшем руководителем администрации Президента Сергее Семеновиче Собянине. Все перемены, которые он пытался произвести в Москве, либо не достигали поставленных целей, либо оказывались возвратом к "лужковской системе", для искоренения которой он и был назначен.

Чтобы доказать свою способность руководить столицей, "парашютист" должен был совершить 12 своеобразных подвигов, по примеру античного героя Геракла. Победить Лернейскую гидру пробок, расчистить Авгиевы конюшни коррупции, вызвать на бой Немейского льва столичного стройкомплекса и т.д.. Все эти битвы наш герой проиграл, но при этом блестяще реализовал свое умение договариваться с гидрами и львами о соблюдении взаимных интересов.


1. Собянин vs Пробки
Задача: Если помните, назначение Сергея Собянина на должность мэра Москвы в октябре 2010 года сопровождалось президентским наказом решить проблему пробок на московских дорогах.

Решение: Одним из первых распоряжений нового мэра был перенос начала работы московских чиновников на час раньше, чтобы машины вице-премьеров и министров с проблесковыми маячками не блокировали московские дороги в утренний час-пик. Говорят, по Рублевке утром стало проще доехать в Москву. Примерно в то же время был отменен план строительства четвертого московского кольца, якобы из-за его чрезмерной дороговизны. При этом альтернативное решение задачи строительства автомобильных проездов через железнодорожные пути, нарезающие Москву как нож яблоко, так и не был предложен. Был оштрафован член московского правительства, предложивший в качестве решения проблемы платный въезд в центр Москвы. В настоящее время единственным напоминанием о главной задаче, поставленной перед новым мэром, служат косые парковочные линии на тротуарах в центре столицы.

Результат: Город стоит. 8, 9 и 10 баллов на "Яндекс. Пробки" - не редкость, вот и вчера город встал намертво. 


2. Собянин vs Незаконная торговля
Задача: Громкая история прошлой осени: новый мэр, заботясь об удобстве москвичей, распорядился убрать торговые палатки, которые мешали пешеходам выходить из метро и заходить в общественный транспорт. А также те, что уродовали вид московских улиц.

Решение: Из примерно 12 тысяч киосков в Москве, официальные разрешения на розничную торговлю имели меньше половины. Остальные получали негласные разрешения от чиновников префектур или сотрудников ОВД. Распоряжение Собянина уничтожило остатки малого бизнеса, пытавшегося жить и работать по закону. Легальные киоски на самых проходных местах были демонтированы, а на их места перенесли нелегальные.

Результат: Ларьков стало едва ли не больше, а налогов в бюджет поступает меньше


3. Собянин vs Асфальт
Задача: "У нас около 90% тротуаров покрыто асфальтом, летом он плавится, осенью имеет непрезентабельный вид" С.Собянин

Решение: Согласно распоряжению мэра в 2011 году из 17,5 млн. кв.метров московских тротуаров 4 млн. кв. метров должны быть освобождены от асфальта, срок эксплуатации которого еще не истек, и покрыты тротуарной плиткой. Только в этом году бюджет проекта превышает 4,2 млрд. рублей. При этом тротуарная плитка местами укладывается без соблюдения технологических норм, а местами просто "рисуется" рабочими на сыром цементе с помощью мастерка.

Результат: Москвички меняют шпильки на кроссовки, а к весне, когда новые тротуарные покрытия превратятся в кашу, будут вынуждены переобуться в резиновые сапоги.

4. Собянин vs Коррупция
Задача: обновить ключевые кадры, управляющие Москвой, разрушить коррупционные схемы, сложившиеся при Лужкове.

Решение: В начале весны 2011 года было возбуждено уголовное дело против главы Москонтроля Александра Рябинина по обвинению в вымогательстве. В настоящее время этот далеко не самый важный московский чиновник находится на свободе под подпиской о невыезде и знакомится с
материалами дела. За первый год правления Собянина были отправлены на почетную пенсию несколько десятков московских министров, их замов, глав департаментов и префектов. Их место заняли "белые и пушистые" чиновники из федеральных органов власти. При этом первый зам. Лужкова, глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин не только
сохранил свою должность, но даже усилил свое влияние. Опытный функционер выступает для нового мэра в роли гида по московской коррупционной инфраструктуре.

Результат: коррупция столичная помножилась на коррупцию федеральную. Отдельного упоминания заслуживает ситуация вокруг <<Банка Москвы>>, из которого незадолго до его назначения были выведены десятки миллиардов. В январе 2011 года Счетная палата приостановила проверку "Банка Москвы", чтобы не мешать его покупке банком ВТБ.

5. Собянин vs. Метро
Задача: преодолеть стагнацию в развитии скоростного подземного транспорта. Победить коррупционеров, окопавшихся "под Москвой".

Решение: резкая критика директора Метрополитена Дмитрия Гаева, инициирование расследования его деятельности и последующее увольнение. В СМИ "сливаются" данные о том, что половина стоимости проезда в столичном метро составляют расходы на производство и обслуживание смарт-карт, которые монопольно выпускаются компанией, принадлежащей сыну Гаева. Разрабатывается абсолютно утопичная программа строительства нескольких десятков километров новых линий метрополитена в год, что не могли себе позволить даже при Сталине.

Результат: стоимость проезда осталась увеличилась, качество услуг - нет. Запрошенные триллионы на строительство новых туннелей и модернизацию техники пока не выделены. Зато произошли заметные изменения в системе продажи рекламных площадей в метро.

6. Собянин vs Разрушение старой Москвы
Задача: остановить точечную застройку, предотвратить разрушение памятников истории и архитектуры.
Решение: публичные заявления о прекращении всякого строительства в историческом центре города и недопустимости точечной застройки.

Результат: В нарушение распоряжений Собянина и вопреки протестам общественности, застройщиками в 2011 г. снесены флигель усадьбы Шаховских в Калашном переулке близ Большой Никитской, деревянный дом купцов Феоктистовых на Большой Ордынке, доходный дом Кольбе на Большой Якиманке и еще ряд объектов исторического наследия. Девелоперам, работающим в историческом центре теперь достаточно негласной "отмашки" из мэрии. Иногда исторические здания, мешающие новому строительству "случайно" падают сами: так, пару недель назад было разрушено старинное здание соборной мечети на улице Дурова.

7. Собянин vs Несогласные
Задача: "Я считаю, что митинги и шествия вполне могут проходить, если не нарушают правопорядок, не мешают другим гражданам - не нарушают их прав и интересов. Поэтому, пожалуйста, пусть митингуют, сколько душе угодно. Я не вижу в этом абсолютно никаких проблем". С.Собянин

Решение: политика двойных стандартов, негласные запреты, отказ в разрешении на проведение "Дня гнева", митингов "Другой России", пикетов оппозиционных партий.  На Триумфальной площади, где по 31 числам собираются либералы, чтобы требовать возврата губернаторских выборов, гарантированных 31-й статьей Конституции, продолжается имитация строительства парковки. Зато беспрекословно выдаются разрешения на проведение националистических "Русских маршей", массовых мероприятий "Наших" и "Молодой Гвардии", публичных акций в поддержку Президента и премьер-министра, вроде  "Порву за Путина".

Результат: в Москве сегодня все так же допускается лишь ангажированная публичная политическая деятельность.

8. Собянин vs Границы Москвы
Задача: "Чтобы улучшить развитие московского мегаполиса, для целей финансового центра и просто облегчить жизнь огромному количеству людей может быть также рассмотрен вопрос о расширении границ Москвы. То есть о создании столичного федерального округа, выходящего за традиционные границы Москвы, причём с переносом за эти границы значительной доли административных функций федерального уровня и, соответственно, государственных учреждений". Д.А.Медведев

Решение: Создание федерального округа предполагает наличие надстройки в лице полпреда президента, который будет контролировать и координировать действия мэра Москвы и губернатора Московской области, а также распоряжаться специальными бюджетами на создание объединенной инфраструктуры. Это противоречило интересам мэра Москвы, и, используя старые связи и инструменты в федеральных органах, он низводит президентский план создания нового федерального округа до механического присоединения к Москве новых территорий.

Результат: в ближайшие несколько лет на реализацию программы расширения границ Москвы будет потрачено более 10 трлн. рублей бюджетных средств. Ни одна из ключевых проблем столицы при этом не будет решена. Значительная часть средств будет потрачена на выкуп земель, принадлежащих влиятельным персонам и корпорациям, поспособствовавших претворению этого плана в жизнь.

9. Собянин vs Свобода слова
Задача: критические выступления в адрес мэра Москвы становятся все громче, как со стороны общественности, так и со стороны федеральных сил. Это не доставляет удовольствия нашему герою.

Решение: с весны 2011 года формируется пул подконтрольных мэрии изданий и телеканалов. За счет бюджетных средств выкупаются пакеты акций медийных компаний, подконтрольных чиновникам "лужковской системы", расширяется финансирование официозных московских СМИ.

Создан телеканал "Москва-24". Через этот рупор высокооплачиваемые журналисты и комментаторы будут круглосуточно хвалить все начинания Собянина за счет москвичей.

Можно перечислить еще несколько инициатив нового мэра, закончившихся ничем. Я помню его обещания ввести систему "единого окна" в столичных ведомствах (10), модернизировать систему здравоохранения (11) и увеличить расходы на "социалку" (12). Некоторые, вроде предложений чистить улицы с помощью вакуумных пылесосов, оборудовать весь общественный транспорт приемниками ГЛОНАСС или лучшие рабочие места в Москве предоставлять коренным москвичам (для чего ему пришлось бы уйти для начала в отставку), выглядели полной профанацией и популистской болтовней. Но остальные обещания москвичи воспринимали как формирующуюся программу преобразований. За прошедший год стало очевидно, что нам предлагали в лучшем случае видимость перемен. А в худшем и наиболее распространенном случае - за этой ширмой скрывалась схема по перераспределению финансовых потоков. И у меня складывается
ощущение, что власти Москвы уже почти год держат горожан за простофиль, которые больше верят пропаганде, чем своим глазам.